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划重点

北京9月6日电克日，中共中央、国务院印发了《周全深化前海深港现代服务业互助区改造开放方案》，并发出通知，要求各区域各部门连系现实认真贯彻落实。

《周全深化前海深港现代服务业互助区改造开放方案》全文如下。

开发建设前海深港现代服《fu》务业互助区（以下简称前海互助区）是支持香港经济社会生长、提升粤港澳互助水平、构建对外开放新名目的主要行动，对推进粤港澳大湾区建设“she”、支持深圳建设中国特色社会主义先行树模区、增强香港同胞对祖国的向心力具有主要意义。为推动前海互助区周全深化改造开放，在粤港澳大湾区建设中更好施展树模引领作用，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十「shi」九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名目，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性改造为主线，以改造创新为基本动力，以知足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的，坚持系统看法，更好统筹生长和平安，以制度创新为焦点，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，厚实协同协调生长模式，打造粤港澳大湾区周全深化改造创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不停构开国际互助和竞争新优势。

（二）生长目的。到2025年，确立健全更高条理的开放型经济新体制，开端形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃生长，多轮驱动的创新系统成效突出，对粤港澳大湾区生长的引擎作用日益彰显。到2035年，高水平对外开放体 ti[制机制加倍完善，营商环境到达天下一流水平【ping】，确立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支持「chi」的生长模式，建玉成球资源设置能力强、创新策源能力强、协同生长动员能力强的高质量生长引擎，改造创新履历获得普遍推广。

二、实行局限

（三）进一步扩展前海互助区生长空间。以现有前海互助区为基础，进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及巨细南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路，南至深圳湾，西至月亮湾大道、珠江口，北至东滨路，包罗中国（广东）自由商业试验区的蛇口区块〕22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区（东至松福大道，南至福永河，西至海岸线，北至东宝河、沙井北环路）29.36平方公里，机场及周边片区（东至宝安大道，南至金湾大道、宝源路、碧湾路，西至海岸线，北至福永河、松福大道、福洲大道）30.07平方公里，宝安中央区及大铲湾片区（东至宝安大道，南至双界河，西『xi』至海岸线，北至金湾大道、宝源路、碧湾路，另包罗巨细铲岛、�I洲岛）23.32平方公里。前海互助区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

三、打造周全深化改造创新试验平台

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（四）推进现代服务业创新生长。确立健全联通港「gang」澳、接轨国际的现代服务业生长体制机制。确立完善现代服务业尺度系统，开展尺度化试点树模。联动建设国际商业组合港，实行陆海空多式联运、枢纽联动。培育以服务实体经济为导向的金融业态，起劲稳妥推进金融机构、金融市场、金融产物和金融羁系创新，为消费、投资、商业、科技创新等提供全方位、多条理的金融服务。加速绿色、智慧供应链生长，推动供应链跨界【jie】融合创新，确立与国际接轨的供应链尺度。在深〖shen〗圳前海湾保税港区整合优化为综合保税区基础上，深化要素市场化设置改造，促进要素自主有序流动，规范生长离岸商业。探索研究推进国际船舶挂号和配套制度改造。推动现代服务业与制造业融合生长，促进“互联网+”、人工智《zhi》能等服务业新手艺新业态新模式加{jia}速生长。

（五）加{jia}速科技生长体制机制改造创新。聚焦人工智能、康健医疗、金融科技、智慧都会、物联网、能源新质料等港澳优势领域，鼎力生长粤港澳互助的新型研发机构，创新科技互助治理体制，促进港澳和内地创新链对接联《lian》通，推动科技功效向手艺尺度转化。建设高端创新人才基地，联动周边区域科技基础设施，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施，推动引领产业创新的基础研究‘jiu’功效转化。起劲引进创投契构、科技基金（jin）、研{yan}发机构。团结港澳探索有利于推进新手艺新产业生长的执律例则和国际经贸规则创新，逐步打造审慎包容羁系环境，促进依律例范生长，健全数字规则，提升羁系能力，坚决否决垄断和不正当竞争行为。集聚国际海洋创新机构，鼎力生长海洋科技，加速建设现代海洋服（fu）务业集聚区，打造以海洋高端智能装备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。构建知识产权缔造、珍爱和运用生态系统，推动知识产权维权援助、金融服务、外洋风险防控等体制机制创新，建〖jian〗设国家版权创新生长基地。

（六）打造国际一流营商环境。用好深圳经济特区立法权，研究制订前海互助区投资者珍爱条例，健全外资和民营企业权益珍爱机制。用好深圳区域性国资国企综合改造试验相关政策，加速国有资源运营公司改造试点，增强国有资源市场化专业化运作能力，深入落实政企脱离、政资脱离原则，维护国有企业市场主体职位和谋划自主权，切实增强前海互助区国有经济竞争力、创新力、控制力〖li〗、影响力、抗风险能力。完善竞争政策框架，确立健全竞争政策实行机制，探索设立议事协调机构性子的公正竞争委员会，开展公正竞争审查和第三方评估，以市场化法治化国际化营商环境支持和指导产业生长。依法合规探索削减互联网融合类产物及服务市场准入限制。确立信用经济试验区，推进政府、市场、社会协同的诚信建设，在市场羁系、税收羁系、商业羁系、投融资体制、绿色生长等领域，推进以信用系统为基础的市场化改造创新。推进与港澳跨境政务服务便利化，研究增强在交通、通讯、信息、支付等领域与港澳尺度和规则衔接。为港澳青年在前海互助区学习、事情、居留、生涯、创业、就业等提供便利。支持港澳和国际高水平医院在前海互助区设立机构，提供医疗服务。确立完善外籍人才服务保障系统，实行更开放的全球人才吸引和治理制度，为外籍人才申请签证、居留证件、永远居留证件提供便利。

（七）创新互助区治理模式。推进以法定机构承载部门政府区域治理职能的体制机制创新，优化法定机构法人治理结构、职能设置和治理模式。起劲稳‘wen’妥制订相关制度规范，研究在前海互助区事情、居留的港澳和外籍人士『shi』介入前海区域治理途径，探索允许相符条件的港澳和外籍人士担任前海互助区内法定机构职务。选举行业协会自律自治，搭建粤港澳职业配合体交流生长平台。开展政务服务流程再造，推进服务数字化、规范化、移动化、智能化。深化“放管服”改造，探索相符条件的市场主体承接公共治理和服务职能，健全公共服务供应机制。提升应对突发公共卫生事宜能力，完善公共卫生等应急物资贮备系统，增强应对重大风险能力。推动企业推行社会责任，顺应数字经济生长，在网络平台、共享经济等【deng】领域探索政府和企业协同治理模式。

四、建设高水平对外开放门户枢纽

（八）深化与港澳服务商业自由化。在不危害国家平安、风险可控条件下，在内地与香港、澳门关于确立更慎密经贸关系的放置（CEPA）框架内「nei」，支持前海互助区对港澳扩大服务领域开放。支持前海互助区在服务业职业资格、服务尺度、认证认可、磨练检测、行业治理等领域，深化与港澳「ao」规则对接，促进商业往来。在前海互助区引进港澳及国际着名大学开展高水平互助办学，建设港澳青年教育培训基地。在审慎羁系和完善风险防控条件下，支持前海打造面向外洋市场的文化产物开发、创作、刊行和集散基地。支持港澳医疗机构集聚生长，确立与‘yu’港澳接轨的开放便利治理系统。推动对接港澳游艇收支境、流动羁系、职员货物通关等开放措施，在疫情防控常态化条件下研究简化有关船舶卫生控制措施证书和担保要求。

（九）扩大金融业对外开放。提升国家金融业对外开放试验树模窗口和跨境人民币营业创新试验《yan》区功效，支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海互助区落地实行，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇治理便利化等领域先行先试。开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、平安、高效的银行账户服务。支持相符条件的金融机构『gou』开展跨境证券投资等营业。支持国际保险机构在前海互助区生长，为中资企业外洋谋划流动提供服务。深化粤港澳绿色金融互助，探索确立统一【yi】的绿色金融尺度，为内地企业行使港澳市场举行绿色项目融资提供服务。探索跨境商业金融和国际支付整理新机制。支持前海推进羁系科技研究和应用，探索开展相关试点项目。支持香港生意所前海团结生意中央依法合规开展大宗商品现货生意。依托手艺监测、预警、处置等手段，提升前海互助区内金融风险提防化解能力。

（十）提升执法事务对外开放水平“ping”。在前海互助区内建设国际执法服务中央和国际商事争议解决中央，探索差异法系、跨境执律例则衔接。探索完善前海互助区内适用香港执法和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制。探索确立前海互助区与港澳区际民商事司法协助和交流新机制。深化前海互助区内地与港澳状师事务所合资联营机制改造，支持激励外国和港澳状师事务所在前海互助区设立代表机构。支持前海法院探索扩大涉外商事案件受案局限，支持香港执法专家在前海法院出庭提供执法查明协助，珍爱举行跨境商业投资的企业与小我私人的正当权益。建设诉讼、调整、仲裁既相互自力又衔接配合的国际区际商事争议争端解决平台。允许境外着名仲裁等争议解决机构经广东省政府司法行政部门挂号并报国务院司法行政部门立案，在前海互助区设立营业机构，就涉外商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁营业。探索在‘zai’前海互助区开展国际投资仲裁和调整，逐步成为主要国际商事争议解决中央。

（十一）高水平介入国际互助。健全投资保险、政策性担保、涉外执法服务等外洋投资保障机制，充实行使香港周全与国际接轨的专业服务，支持前海互助区企业走出去。增强与国际口岸和自由商业园区互助，建设跨境商业大数据平台，推动境内外口岸数据互联、单证互认 ren[、羁系相助互认，开展双多边投资商业便利化互助。支持在前海互助区以市场化方式提议确立国际性经济、科技、尺度、人才等组织，创新“xin”国际性产业和尺度组织治理制度。生长中国特色新型智库，建设粤港澳研究基地。稳妥有序扩大文化领域对外开放，建设多种文化开放共荣的文化交流互鉴平台，打造文化软实力基地。支持深圳机场充实行使「shi」现有航权，不停与共建“一带一起”国家和区域扩大互助。支持深圳机场口岸建设整车入口口岸。依托深圳国际会展中央，推动会展与科技、产业、旅游、消费的融合生长，打造国际一流系列会展品牌，起劲承办主场外交流动。支持“一带一起”新闻互助同盟在前海互助区创新生长。

五、保障措施

（十二）坚持党的周全向导。坚持和增强党对周全深化前海互助区改造开放的向导，增强“四个意识（shi）”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的向导始终贯串前海互助区开发建设全历程。贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，推进下层党建事情创新，坚定不移推动周全从严治党向纵深生长，激励干部新时代新经受新作为，为前海互助区周全深化改造开放提供顽强保障。

（十三）完善组织『zhi』实行机制。在粤港澳大湾区建设向导小组指导下，各有关方面要加速推动本方案落实。国家生长改造委要增强统筹协协调指导评估，实时协调整决事情推进【jin】中遇到的问题，主要情形实时按程序叨教讲述。各有关部门要加大营业指导和支持力度，按程序将前海互助区既有相关支持政策（企业所得税优惠政策除外）笼罩到本方案明确的所有区域。各项重大改造义务牵头部门要制订详细措施，确保改造行动有力有序落到实处。方案实行中涉及『ji』的重大政策、重点项目、主要义务按划定程序报批。有关改造开放政策措施，涉及需要调整现行执法的，由有关方面按法定{ding}程序向天下人大或其常委会提出相关议案，经授权或决议后实行；涉及需要“yao”调整现行行政律例的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决议后实行。